当前位置:首页 >> 公众参与 >> 交流园地 >> 政策解读 >>
 
解读《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》
日期:2016-06-22 16:14:00 来源:互联网 作者: 点击:65 
 
 


  国土资源部发布的《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》,标志着耕地数量、质量并重保护的理念与行动,已经转化为具体的政策措施。为深入把握这项政策,记者近日采访了国土资源部耕地保护司负责人,对《通知》的出台背景、重点政策、特点等进行解读。
 
  数量与质量并重,是耕地保护工作的内在要求

  记者:请问,出台这个文件,有什么背景?
 
  负责人:土地是粮食生产的基础。提高粮食供给、保障粮食安全,不仅要保证耕地数量,同时必须在耕地质量上有所保障。只有统筹数量与质量,耕地保护的国策才能正确、全面地落到实处。对此,党中央、国务院领导高度重视,多次作出重要批示指示。我们一直强调,耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容,是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障,是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径,也是各级国土资源部门的重要职责和任务。
 
  近年来,国土资源部门在坚守18亿亩耕地红线的同时,加大对耕地质量建设与管理的力度,不断强化措施、完善机制、落实责任,做了大量工作。诸如,划定基本农田并严控占用,大力推进土地整治,积极实施“移土培肥”,开展耕地基础调查与监测,把耕地质量管护作为省级政府目标责任考核的重要内容等。这一系列措施和手段,使得我们由数量管理为主向数量质量并重转变迈出了重要一步,取得了很好的成效,同时也为全面加强耕地质量建设与管理提供了政策储备。
 
  然而,在耕地保护取得一定成效的同时,我们也感到还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在:一些地方政府和部门对耕地质量保护重视不够,制度建设还不够完善,责任不够明晰,监测监管手段还比较有限;部分地区补充耕地的质量仍有待提高;耕地质量建设任务艰巨,投入力度有待加大;耕地“重用轻养”问题依然突出,一些区域出现耕地退化现象。
 
  鉴于这种情况,目前出台加强耕地质量建设与管理的文件,不仅非常必要,而且非常及时。
 
  耕地质量建设与管理,是国土资源部门的重要职责和任务

  记者:《通知》提出了什么样的具体措施,基于哪些考虑?
 
  负责人:《通知》从严格管控优质耕地、大力推进农村土地整治、严格把好补充耕地质量关、统筹做好优质耕作层剥离和再利用、及时监测耕地质量动态变化、落实耕地质量建设与管理共同责任等六方面,提出了全面加强耕地质量建设与管理的16条具体措施。
 
  首先,这些措施全面反映国土资源部门的职能。加强耕地质量保护、建设、监测、管理,以及对地方开展相关工作的监督、检查、考核,是各级国土资源部门的重要职责和任务。其次,充分运用已有的工作抓手。如基本农田管护、高标准基本农田建设、耕地占补平衡、优质耕作层保护和再利用、耕地质量监测评价等,是国土资源部门履行职责、加强耕地质量建设与管理的有力抓手。对这些已有的措施,《通知》赋予它们新的内涵,切实予以加强,形成完整的耕地质量管护政策体系。再其次,综合采取行政、工程、技术、经济措施。《通知》多管齐下,既采取必要的法律、行政措施,加强领导、落实责任、严格监管、加强考核、兑现奖惩,推进耕地质量建设与管理;也实行有效的工程、技术手段,全面推进工程建设、持续加强监测评价;更是探索建立有效的激励机制,鼓励农民、农村集体经济组织、基层政府和相关单位做好耕地质量建设和管理工作。最后,针对实际问题提出加强工作的措施。《通知》重点针对优质耕地流失、优质耕地耕作层再利用推行难、补充耕地质量偏低、共同责任机制不健全等突出问题,提出加强今后工作的措施。
 
  “最严格守、高标准建、上手段管”,全面提升耕地保护水平

 
   
   
   
网站首页 单位简介 本局职能 领导成员 内设机构 职权目录 公开承诺 办事指南 留言咨询 信访举报 联系方式
拉菲2娱乐平台 Copyright 2010-2012 www.xindongli9.com 版权所有 备案序号:晋ICP备09000538号-1
单位地址:拉菲2娱乐平台 办公电话:0350-302923 邮箱:ypsgtzyj@163.com
技术支持:忻州网